苏州工业园区，是中国和新加坡两国政府间的首个互助款式，亦然中国与APEC成员新加坡互助的典范。从投资与贸易数据来看，园区与包括新加坡在内的APEC经济体的经贸互助愈发精细。

岂论是“引进来”，如故“走出去”，永恒不变的是园区四肢绽放翻新“试验田”的底色。2024年，园区成立30周年时，商务部印发《救助苏州工业园区深化绽放翻新概述试验的多少轨范》，饱读舞苏州工业园区踊跃试、踊跃闯。握续的绽放翻新正成为深化园区与APEC经济体经贸互助的关键。

傍晚的苏州工业园区 图/苏州工业园区新闻中心供

中新互助干涉“双向赋能”阶段

中新互助一直是苏州工业园区的基因，1994年2月国务院印发《对于开发建造苏州工业园区相关问题的批复》，其中指出：原则应承你省在苏州工业园区内，在坚握和赞佩我国国度主权的前提下，自主地、有弃取地模仿继承新加坡发展经济和群众握住方面对我适用的教会。

园区的起步与转型也如实受益于新加坡教会。园区领先的主导产业是出口导向的电子信息和机械制造产业，但在资格亚洲金融危机后，当地意志到办事密集型产业的局限。那时园区对方向新加坡裕廊工业区正在从制造向研发转型，布局包括人命健康在内的新兴产业，这为园区而后布局新兴产业带来启发。

连年来园区与新加坡重点围绕生物医药、绿色低碳、数字经济等前沿界限和赛说念互助，正在打造中新人命科学园、中新绿色数码港、中新具身智能产业园等记号性款式。旧年11月，园区与淡马锡共建的中新人命科学园首期款式依然完成主体结构封顶。淡马锡四肢一家主权投资基金公司，在生物医药产业领有丰富的投资教会，依然在引荐一些款式到园区捕快。

中新互助的款式依然发生变化，从领先园区在蓄意联想、招商引资、地盘开发、亲商服务等方面向新加坡继承教会，调治为双向赋能。

2021年，新加坡苏州商务中心揭牌，园区新加坡国际商务互助中心启用，共同为中新两国企业双向投资提供服务。2025年8月，“苏易通”首个境外帮代办专窗在园区位于新加坡的商务互助中心竖立，不错为境外投资者赴华投资提供“登记恳求材料跨境预审、番邦当然东说念主投资者身份解释土产货核实、电子营业执照跨境申领”等服务。新加坡企业如若但愿到园区投资，足不逾户就不错完成材料审核。当月，首个通过“苏易通”劝诱至园区的款式即是一家机器东说念主聪敏手公司。当今两个商务互助中心已汇聚240余家企业。

园区模仿新加坡教会办公室副主任陈蕾向《中国新闻周刊》示意：“因为园区的中新互助基因，一些园区企业出海时起初会思到新加坡。园区位于新加坡的商务互助中心不错提供物理空间，也不错提供出海服务，在前期公司注册、法律洽商、东说念主员招聘等方面协助企业，更紧迫的是，商务互助中心不错匡助企业对接当地政府、客户，从而更快融入当地买卖环境。”

无东说念主驾驶技能公司九识（苏州）智能科技有限公司（以下称“九识智能”）在创业初期，便在中国、新加坡同步开启团队建造和业务落地。2023年10月，公司与新加坡零卖巨头平价集团（FairPrice）签署策略互助公约，运转在新加坡限度化部署无东说念主货运车。

“新加坡市集绽放，况兼在监管方面接近欧盟，能为企业将来干涉欧洲市集打下基础。因此，新加坡成为公司全球化紧迫落脚点。那时公司与新加坡繁密快递、商超公司斗争，对方深远觉得无东说念主物流车省略降本增效。公司的第一个国外互助伙伴是平价集团，是新加坡最大的国有零卖公司。园区在款式落地初期曾匡助公司对接当地政府、企业。”九识智能国外业务细密东说念主周涛告诉《中国新闻周刊》。

那时新加坡对于无东说念主货运车的监管尚属空缺，九识智能四肢表率委员会的成员参与了新加坡TR-68自动驾驶法例的纠正，之后拿到了新加坡首张无东说念主物流车派司。“从2023年10月第一辆无东说念主物流车落地新加坡，到2024年5月拿到新加坡首张无东说念主物流车派司，只用时7个月傍边，比拟领先预测的18个月短好多，这在一定进度上收获于客户的需求鼓动。”周涛先容说。

2025年下半年，九识智能在新加坡还与新加坡邮政、DHL等集团伸开互助，当今在新加坡已有20余辆无东说念主货运车运营，本年有望达到近三百辆。

以新加坡为代表的APEC经济体，正与园区酿成双向赋能的互助花式，既是园区企业重点布局的国外市集，亦然境外优质款式来华投资、对接长三角市集的紧迫关键。2019年，园区成立长三角境外投资服务中心，集成园区服务企业“走出去”的举措，主要匡助企业出海包括新加坡在内的东南亚市集。

本年3月，园区位于马来西亚柔佛和印尼雅加达的国际商务互助中心揭牌。依托园区在新加坡的国际商务互助中心，新设的两处东南亚中心将围绕政策对接、市集调研、款式互助、企业发展、翻新孵化、东说念主才调换等开展服务，匡助两地企业国际化发展。

苏州自贸片区 影相/陈雨禾

以轨制翻新握续劝诱外资

在握续匡助中企走出去的同期，苏州工业园区践诺愚弄外资的水平也在连年来达到并保握在历史高位。

苏州工业园区投资促进委员会概述处处长郁琳琳告诉《中国新闻周刊》，当今，园区累计践诺愚弄外资440亿好意思元，劝诱外资企业5100余家，其中包括110家500强投资企业。

其中就不乏一些来自APEC经济体的外资款式。当年半年，就有多家韩国企业落户园区，韩国依然是园区第三大投资开始国。

中新集团招商部总司理吴晓佳向记者先容，近期韩国半导体产业链对外投资的热度比较高，园区正在洽谈多个韩国半导体产业款式。本年3月，全球第三大掩膜板坐褥商、韩国企业S&STech初度出海投资的款式落地园区，这一款式看法投资1.5亿好意思元，弥补国内产业空缺。

更具代表性的韩企三星，是落户园区的第一家外资企业。三星在园区的业务延续转型，从最早的家电业务，到液晶傲气业务，连年来将医疗器械产业也引入园区，最近则将自动化坐褥谋划业务升沉至中国，进行研发、坐褥。

从三星在园区业务的变迁，不丢丑出园区外资企业的转型升级。郁琳琳告诉记者，园区成立之初，更多引进的是制造款式，但跟着全球产业技能变革和中国市集及产业技能的擢升，如今需要拓展招商引资新界限，向高端化、智能化、绿色化发展，鼓动外资企业向先进制造、研发中心、功能中心、区域总部等产业链价值链的高端延长。

招商引资重点调治，外资对于营商环境的诉求也在发生调治，不变的是园区对于轨制翻新的探索。

“20世纪90年代初，园区模仿新加坡治理教会，在优化营商环境方面下功夫，在世界起初竖立一站式政务服务中心，集成审批服务，引颈国内务务服务转换。这也成为园区握续优化营商环境、深化轨制翻新的基础。”苏州自贸区概述妥洽局营商环境建造处处长顾晔军告诉《中国新闻周刊》。

“当年，外资企业的诉求聚积在缩小审批周期，跟着审批效率提高，这种诉求依然变少，雷同放宽生物成品入口等打破现存监管条件的诉求变多。”郁琳琳示意，跨国企业在中国布局新的家具和服务时，需要接轨国际端正。“在这个过程中，咱们以企业诉求为着力点，积极处罚企业问题，酿成轨制翻新案例，开云体育最终让翻新的握住举措消灭更多企业。”

比如，园区扎眼发展的生物医药产业，即是企业提议接轨国际端正诉求较多的产业。罗氏会诊在将一些产线布局园区时，就曾遭受雷同问题，需要园区匡助妥洽牛血结拜卵白等特殊原料入口。2018年通过国度部委与德方签署公约，最终才鼓动牛血结拜卵白胜利入口。

贝朗医疗（苏州）有限公司（以下称“贝朗医疗”）曾经面对一样问题。公司坐褥运营副总裁束学勇告诉《中国新闻周刊》，四肢一家医疗器械企业，在研发阶段需要入口一些未经注册的医疗器械，领先受限于国内务策，无法入口。园区概述妥洽局、商务局、海关等多部门2020年络续出台“研易达”政策，匡助用于研发的未经注册医疗器械快速入口，处罚了一个近乎无解的问题。

“‘研易达’政策出台，恰是包括贝朗医疗在内的医疗器械企业提议诉求的收尾。园区政府与企业一同协商，竖立起怎样握住未经注册的医疗开导，古老其流入市集等齐全的握住经由，并逐渐迭代。”束学勇说。

贝朗医疗不啻一次受益于园区的轨制翻新。2020年7月，德国贝朗集团旗下的蛇牌学院取得江苏省自贸区首张外商独资筹画性办事手段培训许可证。2015年，蛇牌学院在园区成立，初志是将全球表率化医学手段讲授课程引入中国，匡助医护东说念主员将最新的医疗技能、家具应用于临床。

“当年，蛇牌学院更多被觉得是贝朗医疗附庸的培训机构，取得许可证之后，学院转型为一个中立的第三方医学手段讲授平台。这绝对处罚了蛇牌学院的身份问题，意味其不错四肢专科讲授机构招生、收费、发证，以市集化的款式筹画。”束学勇说。

“在医疗合规趋严的配景下，怎样保证医学手段培训的中立性面对很大挑战。”束学勇告诉记者，2020年，蛇牌学院向园区管委会响应了莫得办学许可证的问题，示意外资在华的筹画性办事培训机构深远遭受雷同瓶颈。“那时园区管委会莫得浅显地说弗成，而是召集职能部门谋划企业痛点，最终匡助企业取得001号许可证。”

“雅致营商环境的关键，在于强化企业服务，破解企业发展痛点、难点、堵点。苏州工业园区兼具国度级经开区、国度级高新区双重身份，2019年9月，江苏自贸试验区苏州片区又获批成立。依托中新络续协诊疗事会、自贸试验区和绽放翻新概述试验等机制，园区积极进取争取，省略多渠说念为企业争取先行先试政策机遇，开释轨制翻新红利。”顾晔军示意。

6年多来，苏州自贸片区已酿成种种轨制翻新收尾270项，其中14项在世界复制践诺，66项在江苏复制践诺。

苏州工业园区金鸡湖全景航拍 影相/陈雨禾

APEC带来外贸新机遇

贝朗医疗在园区有四座工场，坐褥的家具部分出口国外，其中就包括好意思国、加拿大等APEC经济体。

苏州工业园区好多企业在园区的坐褥、研发都是“在中国，为世界”，这也让园区成为名副其实的外贸高地。

2025年，园区相差口总数超越8340亿元，同比增长20.8％，不仅超越苏州其他板块，也超越江苏另外12个地级市的相差口额。从世界范围来看，也超越20个省份的全年相差口额。

园区在相差口上的强势说明也延续到2026年一季度，园区相差口总值3286.7亿元，较旧年同期增长81.2％，流畅10个季度保握同比增长，限度达历史同期最高，辨认占江苏和苏州相差口总值的20.7％、41.1％。

其中，对于APEC经济体的相差口数据更是赶紧增长。2026年一季度，苏州工业园区对APEC经济体相差口2809.2亿元，增长90.2％，其中出口1385.8亿元，入口1423.4亿元，辨认增长88.7％和91.7％。

APEC经济体正在为一些园区企业带来新的外贸机遇，极度是对于“新三样”等新兴外贸家具而言。

“公司超95％的家具远销国外。”江苏阿诗特动力科技股份有限公司（以下称“阿诗特动力”）总司理石发成向《中国新闻周刊》败露。阿诗特动力是一家集研发、坐褥和销售于一体的储能系统企业。

“公司2017年景立，如今每年的出口额达到三四十亿元，这离不开新动力行业的茂密发展。”石发成感受到国外储能市集花式的变化，储能投资重点随之向澳大利亚、东南亚等APEC成员升沉。

石发成告诉记者，2025年澳大利亚一跃成为公司第一大市集，孝顺约60％的销售份额，好意思国市集占比滑落至10％傍边。

为契合国外市集需求，园区推出一系列储能家具出口扶握政策。“锂电板属于九类危机品，其仓储、运载王人有严格条件。”石发成示意，因为储能家具的特殊属性，公司落户保税区面对诸多松手。2022年，阿诗特动力位于苏州工业园区概述保税区的工场落成，成为南京关区首家位于保税区的储能企业。那时，园区消防、安监、海关等多部门曾协同联动，召开专题会议，妥洽企业落户。

“对于家具95％出海的阿诗特动力而言，保税区的‘境内关外’政策号称关键。货色在保税区与境外之间能开脱流转，原料入口与家具出口更为高效。”石发成先容，因阿诗特动力出口量较大，家具常整船经太仓港发往澳大利亚，园区为此特设绿色通说念，保险通关时效。

“对于企业而言，恭候经常带来迥殊本钱，而减少原料与家具在港口积压时候，在提高物流效率的同期，也能减少物流本钱。”束学勇告诉记者。贝朗医疗坐褥需要多数入口原料，而基于企业雅致的信用，入口原料也不错杀青赶紧通关。

为提高企业通关效率，苏州工业园区海关针对生物医药、集成电路、跨境电商、具身机器东说念主等4个产业组建救助与政策翻新大家责任组，专东说念主对接产业发展诉求。比如针对生物医药企业入口私用、列入海关法定磨练的料件选拔各异化及格评定模式。地点政府和海关对企业及家具风险实施前置评估，从而酿成白名单，入口时海关以验核书面材料取代现场磨练，大幅申斥企业入口的时候和本钱。该模式实施以来，已为5家试点企业评定医疗器械4590批次，货值3.39亿好意思元，年均匡助企业神圣本钱500余万元，累计匡助试点企业增多约4.4亿元订单。

苏州工业园区对APEC经济体相差口增长，离不开海关的一些贸易便利化轨范，苏州工业园区海关正进一步擢升监管遵循和服务水平，握续优化港口营商环境、助推外贸翻新发展，全力服务苏州与APEC成员经济体经贸互通。

发于2026.5.18总第1235期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：苏州工业园区：中新互助高地

记者：陈惟杉开云体育