发布日期：2026-02-23 13:49    点击次数：176

区域调和发展是中国式当代化的内在要求。现时，我国正坚毅不移以高质地发展鼓动中国式当代化，但发展不服衡不充分问题仍然杰出。破解发展难题，拓展发展空间，要求纵深鼓动区域调和发展，让城乡之间、区域和区域之间进一步协同融通。中央经济职责会议强调“相持调和发展，促进城乡交融和区域联动”，为作念好2026年经济职责、进一步推动高质地发展指明了标的。要相持系统想维，统筹经济社会发展全局，继承求实有劲举措进一步增强发展的调和性和平衡性，更好地稳中求进、提质增效，为高质地发展不息赋能，推动中国式当代化行稳致远。

潜入把捏调和发展的政策内涵与时期要求

贯彻新发展理念是意象我国发展全局的一场潜入变革。调和发展是新发展理念的清贫构成部分，是中国式当代化的清贫特征。相持调和发展绝非追求毛糙齐截的平衡发展，而是奉命经济社会发展规章，以系统不雅念优化要素树立，促进资源合理流动，在更高水平的动态平衡中，推动经济达成质的有用升迁和量的合理增长。我国领土轩敞，各地区资源天禀、发展基础各异权贵，城乡区域发展不服衡是制约高质地发展的清贫瓶颈。在调和发展中促进城乡交融，不祥有用开释乡村投资和消耗后劲；推动区域联动，则成心于促进坐褥要素跨区域高效流动，酿成上风互补、高质地发展的区域经济布局。

调和发展体现了指标导向与问题导向的长入。中国式当代化是合座东谈主民共同敷裕的当代化。共同敷裕是中国特点社会见识的本色要求。这意味着发展效率必须更多更自制地惠及合座东谈主民，不息收缩城乡、区域以及不同群体之间的差距。全场地践行调和发展理念，其本色是通过促进发展契机均等化，在收缩城乡、区域差距中增强发展的包容性与可不息性，达成东谈主的全面发展和社会全面稀奇。

调和发展直面我国社会主要矛盾的变化，效率破解发展不服衡不充分这一主要制约身分。城乡交融和区域联动是落实调和发展理念的两大实践旅途。城乡交融是破解二元结构、激活内需后劲的势必采取，县城在这一程度中演出着关键脚色。手脚链接城市与乡村的清贫纽带，县城不仅是城镇化的清贫载体，更是促进本钱、技能、东谈主才、数据等要素在城乡间高效轮回的关键节点。区域联动是优化空间布局、升迁发展韧性的政策援救。在经济全球化靠近逆流、产业链供应链重构的配景下，各地区单打独斗的模式难以得当践诺发展需要。2022年7月中共中央政事局会议提议“经济大省要勇挑大梁”。经济大省手脚国度经济发展的“主心骨”，不仅肩负着稳住宇宙经济大盘的重负，更承担着带动区域调和发展的“领头雁”脚色，需要通过充分发扬“雁阵效应”整合股源，在更高水平上参与全球合作与竞争，确保国度经济体系的韧性与安全。

充分意识我国调和发展获得的重要成就

“十四五”时间，在以习近平同道为中枢的党中央顽强指导下，我国区域发展协同联动、积厚成势，获得权贵进展和见效，为“十五五”时间不息深入鼓动奠定了坚实基础。

以县城为清贫载体的城乡交融发展展现出坚强活力与雄壮后劲。县域不仅是吸纳农业鼎新东谈主口、鼓动当场城镇化的清贫空间，更是激活内需后劲、培育特点产业、推动乡村振兴的关键援救。数据显现，为止2024年，宇宙县域经济总量已达54万亿元，占宇宙国内坐褥总值比重近40%，62个“千亿县”如繁星般照亮中国经济的宽敞本地，展现出隆盛期望。

两条绿色发展带建设见效权贵。长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质地发展深入实施，流域生态环境质地不息改善，绿色发展模式加速探索。长江经济带优良水质比例从67%升迁到96.5%，长江干流连气儿多年保持Ⅱ类水质，黄河流域生态建立和沾污贬责获得较着见效，沿江沿黄地区在绿色转型中达成经济总量稳步升迁。

跨区域协同合作更加精采。京津冀、长三角、粤港澳大湾区在产业链协同、科技集合攻关等方面效率丰硕。三大区域经济总量占宇宙比重稀奇40%，在集成电路、生物医药、东谈主工智能等领域酿成一批世界级产业集群，立异链产业链协同水平权贵升迁。省际交壤地区合作、对口支持联结机制禁止深化，开云体育东中西互动合作的时势正在酿成。通过健全区域间蓄意统筹、产业联结、利益分享等机制，推动产业梯度有序鼎新和要素跨区域流动，为构建上风互补、高质地发展的区域经济布局提供有劲援救。

四大板块发展平衡性稳步增强，各地区在国度政策布局中展现出独到的发展活力与新鲜时势。西部地区在“大保护、绽开放、高质地发展”理念指引下迈出坚实措施。基础设施建设与生态环境贬责获得权贵见效，区域发展的可不息性禁止增强。东北地区的全面振兴塌实鼓动，其在保障国度食粮安全、产业安全和生态安全方面的政策地位更加平稳。食粮坐褥频年丰充，为国度褂讪与发展提供了坚实援救。中部地区以“三基地一关键”建设为中枢，稳步鼓动区域经济转型升级。连南接北、承东启西的独到区位上风进一步突显，轮廓交通关键功能禁止完善，成为链接宇宙经济的清贫纽带。东部地区手脚我国当代化程度的茅头兵，赓续在科技立异、转换开放和绿色发展方面走在前方。这里不仅是经济发展的引擎，更是探索翌日旅途的历练田。此外，海南开脱营业港认真运转全岛封关运作，这一重要政策举措不仅为海南带来前所未有的发展机遇，也为我国构建更高水平的开放型经济新体制提供了清贫援救。

积极探索构建调和发展新时势的实践旅途

“十五五”时间，要更加深入实施区域调和发展政策、区域重要政策、主体功能区政策，发扬多重国度发展政策一样上风，统筹鼓动以县城为清贫载体的城镇化建设和乡村全面振兴，加速构建上风互补、高质地发展的区域经济布局。

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聚力深化城乡交融，全面流通城乡经济轮回。全面升迁县城轮廓承载智商，围绕市政公用设施、众人管事设施、环境基础设施等领域不息补短板强弱项，增强其对东谈主口和产业的劝诱力、承载力。培育壮大县域特点上风产业，依据不同县城的区位条目、资源天禀和产业基础，实施各异化发展策略。大城市把握的县城应积极贯串中心城区的功能疏解和产业鼎新，发展配套经济；农家具主产区的县城要聚焦广博加工、仓储物流、品牌营销，升迁农业产业链价值；生态功能区的县城则应探索生态家具价值达成机制，发展文化旅游、健康养生等绿色产业。通过培育壮大专科功能显着的特点镇和产业集群，酿成“一县一业、一镇一品”的错位发展时势。健全城乡长入的建设用地商场，稳健鼓动农村集体谋略性建设用地入市；深化户籍轨制转换，推动城镇基本众人管事常住东谈主口全袒护；搭建城乡产业协同发展平台，研究科技、东谈主才、资金等要素在城乡间双向顺畅流动。

效率强化区域联动，优化国土空间开导保护时势。深入实施区域重要政策，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等19个城市群科技立异和产业立异深度交融，打造世界级立异平台和增长极。塌实推动区域调和发展政策，编制实施好城市群发展蓄意，推动蓄意模范衔尾、基础设施互联互通，构建高效浅近的交通圈、物流圈。立异城市群里面产业联结机制，研究产业链关键圭表和产业集群合理布局，幸免同质竞争。建立跨行政区的生态环境协同贬责机制、重要风险联防联控机制，磨蹭推动西席、医疗、社保等众人管事跨区域浅近分享。积极探索建立成本共担、利益分享的机制，执行跨省流域横向生态保护抵偿，完善食粮主产区、重心生态功能区抵偿见识。援救省际交壤地区探索共建产业园区、共治生态环境、分享众人管事的合作新模式。

守住安全底线，拓展调和发展新空间。严格落实耕地保护轨制，坚决守住耕地红线，完善耕地占补平衡轨制并鼎力鼓动高模范农田建设，升迁耕地质地。深入实施种业振兴活动，建设国度级种质资源库和育种基地。完善下层农技执行体系，执行高产高效技能模式。完善食粮价钱酿成机制和农民收益保障机制，确保国度食粮安全和清贫农家具供给。建立与坐褥成本相得当的最低收购价动态调度机制，确保农民增产丰充。扩大三大食粮作物满盈成本保障和培育收入保障实施范围，完善中央财政补贴政策和大灾风险散布机制，增强农业风险抵挡智商。同期，要不息平稳拓展脱贫攻坚效率，把常态化帮扶纳入乡村振兴政策统筹实施，守牢不发生范围性返贫致贫底线。

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